五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》——教师最该关注的五个变化
2026 年 4 月 2 日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》（教科信〔2026〕1 号），4 月 8 日成文、4 月 10 日公开。这是继《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》之后，教育数字化领域又一份系统性文件。
文件很长，五大板块十六条任务。但对一线教师来说，真正需要记住的其实只有几条。下面按“影响程度”从高到低梳理。
一、最关键的一条：人工智能进了教师资格考试
原文第（五）条明确提出：
将人工智能纳入教师资格考试和认证内容，在国家及省级教学成果奖中设立智能教育项目。
这是硬性制度变化，不是倡导性表述。它意味着两件事：
- 未来考教师资格证的人，人工智能相关内容会成为考察范围；
- 已在岗的教师，人工智能素养将从“加分项”逐步变成“基本项”，并与评优评先、教学成果奖申报挂钩。
同一份文件还要求在“国家及省级教学成果奖中设立智能教育项目”。对有志于申报教学成果奖的老师来说，这是一个明确的新赛道——早布局、早积累，比等政策完全落地再跟进要有利。
二、教师智能素养标准要来了
文件第（五）条的另一项要求是：
制定教师智能素养标准，明确教师应具备的人工智能素养能力。
同时提出要“构建情境化测评系统，开发智能化、梯度化的测评工具”，并“根据测评结果针对性地提升教师素养和能力”。
此前教育部办公厅在《关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》（教师厅函〔2025〕13 号）中，已经部署了配套的落地机制：
- 制定教师智能素养标准、中小学书记校长数字能力标准、高校教师数字能力框架，建立分类分级能力体系；
- 推进教师数字素养培训全覆盖，依托“国培计划”开展培训，在国家智慧教育公共服务平台开设人工智能专题；
- 研究制定教师数字素养评价指标体系，委托第三方开展测评，构建“教师数字素养画像”和“区域教师数字素养发展指数”，并定期发布测评报告；
- 推进“百区千校万师”建设：百个特色区、千所特色校、万名数字化发展名师。
判断：标准一旦发布，培训和测评会很快跟进。与其被动等文件，不如现在就开始积累可展示的实践材料——用 AI 备课的课例、用 AI 做学情分析的记录、校本研修的方案，这些在测评和申报时都是直接能用的东西。
三、AI 要嵌进教学全流程，不只是“做课件”
文件第（七）条“利用人工智能赋能教师教学”写得很具体，覆盖课前、课中、课后：
| 环节 | 文件提出的方向 |
|---|---|
| 课前 | 辅助备课、学情分析、多模态教学资源自动生成、方案优化、教学过程模拟、“人机共创备课” |
| 课中 | 人机协同教学、强交互虚拟仿真实验、沉浸式体验、个性评价反馈 |
| 课后 | 智能批改、答疑辅导、作业管理 |
| 教研 | 分析课堂教学行为，开展人工智能循证教研，构建适应智能时代的教师研修模式 |
注意“人机共创备课”和“循证教研”这两个提法——它们把 AI 定位成协同者而非替代者，也把教研从经验驱动推向数据驱动。这篇文件的表述是“为教师减负增效”，落脚点在减负，不是在加压。
四、学生端的 AI 教育同步推进
如果你的关注点还包括学生，这几条值得留意（第（一）（二）（四）条）：
- 中小学：持续完善《中小学人工智能通识教育指南》，开齐开足开好相关课程，推动人工智能教育全面纳入地方课程体系，并融入课后服务、研学实践；建强中小学人工智能教育基地，支持农村和边远地区学校利用国家平台开课。
- 高校：推动人工智能成为公共基础课，按学科专业分类编写课程教材。
- 社会：将人工智能纳入高校学生就业能力提升“双千”计划，鼓励开设微专业课程和微证书项目。
文件同时强调“坚持科技教育与人文教育相结合”，要“引导学生科学认识、合理利用智能技术”——基调是融合与素养，不是单纯的技术训练。
五、基础环境与安全：不必细读，但要知道有这个底
第（十）至（十六）条主要在讲支撑体系和风险防控，跟一线教学直接关系较小，但两条动向值得知道：
国家层面会统建，避免重复建设。 将建设国家教育智能算力服务平台、国家教育大数据中心，并“分教育阶段研发人工智能教育大模型”，“有效避免资源浪费和低水平重复建设”。这对学校意味着：不必急于自建大模型，对接国家平台和成熟应用更现实。
安全与规范会同步收紧。 文件要求建立教育大模型安全审核机制、安全测评标准，“强化人工智能进校园管理，明确智能产品、终端的应用规范”，并特别提出防范“利用人工智能伪造诈骗、学术造假、应试内卷、泄露隐私”等问题。
配套的《教师生成式人工智能应用指引》也已在教师厅函〔2025〕13 号中明确提出要研究制定。也就是说，AI 进课堂会有明确的使用边界，这一点在制定校本方案时需要提前考虑。
时间表与总目标
文件设定的目标是：到 2030 年，人工智能与教育深度融合格局基本形成，构建“纵向贯通、横向联通的人工智能全学段教育和全社会通识教育体系”，智慧教育新形态基本形成。
教师数字素养这条线的时间要求更紧——教师厅函〔2025〕13 号提出“经过 3 至 5 年努力，教师数字素养全面提升，熟练应用数字化手段开展教育教学成为新常态”。
给一线教师的五条行动建议
结合两份文件，我会这样安排：
- 把 AI 用进日常，并留下痕迹。 备课、组卷、学情分析、作业批改，挑一两个环节固定用起来，保存过程材料。素养测评和成果奖申报要的是证据，不是表态。
- 优先吃透“国培计划”和国家智慧教育公共服务平台。 官方培训有学时、有记录，是目前性价比最高的路径，也是继续教育学时的正规来源。
- 关注标准发布节奏。 教师智能素养标准、数字素养评价指标体系一旦出台，第一时间对照自查，缺口在哪里补哪里。
- 从“会用工具”走向“会设计场景”。 文件反复强调的是融合与模式变革，单纯会用几个工具，很难支撑成果奖级别的材料。
- 守住合规底线。 学生数据不进公共模型、生成内容必须核验、AI 内容明确标注。这是后面所有使用的前提。
参考来源
- 教育部等五部门关于印发《“人工智能+教育”行动计划》的通知（教科信〔2026〕1 号） — 教育部政府门户网站
- 《“人工智能+教育”行动计划》全文（中国政府网） — 国务院部门文件
- 教育部办公厅关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知（教师厅函〔2025〕13 号） — 中国政府网
- 教育部科学技术与信息化司负责人就《“人工智能+教育”行动计划》答记者问 — 教育部
本文为政策梳理与个人解读，具体执行口径请以当地教育行政部门的最新通知为准。